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산단 본격 조성따라 역외기업 몰리고 국제산업물류도시 조성도 착착 진행
금융·원자력·영화영상·전시컨벤션 등 미래 신성장 산업 육성 강력 드라이브
기존 시설물 활용 창의적 도시 건설도 올 지역경제 성장률 3.3% 달성 목표
"금년 한 해는 '새로운 일자리 창출의 해'로 정해 역점적으로 추진할 계획입니다."
허남식(사진) 부산시장은 21일 "부산이 글로벌 명품도시로 나아가기 위해서는 시민 삶의 질에 절대적 영향을 끼치는 양질의 일자리를 만들어 내는 것이 선결 과제"라고 강조했다.
허 시장은 서울경제신문과 가진 특별 인터뷰에서 올해 일자리 창출 문제에 대한 이야기를 먼저 꺼냈다. 허 시장은 "일자리 창출에 시정의 모든 역량을 집중하고자 지난달 16일에는 '새로운 일자리 창출의 해' 선포식을 개최했다"면서 "노ㆍ사ㆍ민ㆍ정을 포함한 각계각층의 힘을 결집하는 것이 절대적으로 필요하다"고 밝혔다.
그는 이어 "범시민 일자리 창출 운동을 전개할 계획"이라며 "특히 올해는 좋은 일자리 창출을 위해 대기업 중심의 기업유치를 대대적으로 활성화 할 것"이라고 말했다.
허 시장은 "대기업을 유치하기 위해 투자진흥기금으로 예산 200억원을 편성하였으며 대기업뿐만 아니라 국내외 우량 중소 기업의 유치 활동도 강화할 계획"이라고 설명했다. 허시장이 올해 이 같은 일자리 창출에 자신감을 가진 것은 이미 지난해 부산시가 일자리 부문에서 거둬들인 가시적인 성과 덕분이다. 허 시장은 "지난해 부산시가 일자리 만들기에 역점적으로 나선 결과 정부의 평가에서 일자리 창출 최우수 기관에 선정되기도 했다"고 소개했다.
실제로 부산시는 지난해 사회적 기업 52개 신설을 비롯해 역외기업 37개사 유치, 제조업 분야 수출호조 등으로 비약적인 고용 창출을 이뤄냈다. 이와 관련, 허시장은 "지난해 부산시 산업 전체 비중가운데 제조업이 21%로 전년의 18.6%보다 성장했고 특히 관광, 컨벤션 산업이 커지면서 서비스산업 분야에서 일자리가 늘어나게 됐다"고 설명했다. 그는 "그 결과로 안정적인 일자리 1만7,000개를 만들어 실업률이 3%대로 안정됐고 고용률도 55.5%로 전년대비 1.2%포인트나 상승했다"고 설명했다.
그는 "올해는 새로운 일자리를 전년보다 35% 증가한 2만3,000개 정도 만들어 낼 것"이라며 "무엇보다 중소기업의 생산성 향상과 기술고도화 등으로 고용 확대에 매진 할 것"이라고 강조했다.
부산지역의 고용이 안정되고 양질의 일자리가 늘어난 것은 기업유치, 특히 대기업들의 유치가 결정적인 밑바탕이 됐다. 허 시장은 이에 대해 "기업유치에 걸림돌로 작용해온 수도권과의 원거리, 높은 용지가격을 상쇄할 수 있는 실질적인 인센티브가 그 동안 부족했다"고 지적했다. 그는 "이 같은 문제점들을 극복하고 보다 공격적으로 기업을 유치하기 위해서는 다른 지자체와의 차별화된 인센티브 제공이 필요하다"고 말했다.
허시장의 말대로 부산시는 지난해 10월 '부산시 투자진흥기금 조례'를 제정, 올 해부터 200억원을 확보하고 오는 2018년까지 7년간에 걸쳐 1,800억원 규모의 기금을 마련하기로 했다. 이 기금은 이전하는 기업들에 대한 지원에 전액 사용된다. 조례에서 정하는 바에 따라 입지보조금, 설비투자 보조금을 상향 지급할 계획이다. 예를 들어 현행 민간투자촉진조례상 기업에게 지원하는 입지 보조금 100억원과 설비투자보조금 50억원 한도를 보다 상향 조정해 지원할 예정이며 구체적인 기준액은 현재 마련 중이다.
허시장은 이 같은 투자진흥기금 조례가 일각에선 기업들에게 지나친 특혜를 주는 것 아니냐는 지적도 있음을 인정했다. 이에 대해 그는 "일각의 특혜 우려를 없애기 위해 전문가인 민간투자심의위원의 검토를 거치고 시의회 심의를 받는 등 제도적 장치를 두고 있다"고 설명했다. 그는 "혜택을 받은 기업들이 지역공헌도를 높이기 위한 다양한 방안도 강구해 나가고 있다"며 "대규모 HVDC공장을 새로 건립한 LS산전의 경우와 같이 이전한 기업들에게 재투자를 유도하거나 협력업체의 역내 이전 같은 고용재창출 등의 방법으로 지역공헌도를 높여 나갈 계획"이라고 말했다.
부산시가 본격적인 산업단지 조성에 나서면서 역외기업들도 부쩍 많이 몰려들고 있다. 글로벌 산업중심지가 될 국제산업물류도시 조성도 차질 없이 진행 중이다. 허시장은 "국제산업 물류도시 조성은 미래 부산발전이 걸려 있는 핵심 프로젝트"라며 "1,000만평의 그린벨트를 해제하는 등 계획대로 관련 사업이 추진되고 있다"고 소개했다. 그는 "1단계(5.7㎢) 사업은 일반산업 단지로 부산시 주도로 개발 중"이라며 "우선사업 구간인 녹산동 일원 2.3㎢에 대해서는 지난해 10월 토지보상을 완료하고, 산업단지 실수요자 중심의 개발을 위해 101개 업체로 구성된 (주)강서산단과 개발대행 협약을 체결해 이미 지난해 4월초 착공해 현재 21%의 공정을 보이고 있다"고 밝혔다. 그는 또 "부산도시공사에서도 잔여지 1.3㎢에 대해 지난해 10월 착공했고, 미음동 일원 2.4㎢는 현재 실수요자 개발대행방식으로 개발하기 위해 협의 중인테 여기에는 기계, 자동차, 조선기자재 업종 151개 업체가 입주하게 된다"고 말했다.
허시장은 이와 함께 미래 신성장 산업 육성에도 강력한 드라이브를 걸고 있다고 밝혔다. 그는 "미래 신성장동력으로 각광받는 고 부가가치 산업이 결국 부산의 미래를 결정짓게 될 것"이라고 강조한다. 허시장은 이와 관련해 "미래신성장 동력산업은 크게 4가지로 ▦전시ㆍ컨벤션 ▦영화영상 ▦금융 ▦원자력산업 등으로 이 분야를 집중 육성 중"이라고 말했다. 실제 전시컨벤션 산업은 올해 5월 제2 벡스코 시설이 준공되면 제2의 도약을 이룰 것으로 평가 받는다. 벡스코 시설이 현재 규모보다 2배 이상 늘어나게 되면 초대형 전시행사를 동시에 두 개 개최할 수 있다. 이를 기념하듯 올 6월에는 라이온스 부산세계대회가 개최될 예정이다. 허시장은 "라이온스 부산세계대회는 200개국에서 4만여명이 부산을 방문하게 되고 생산유발액만 1,746억원에 달할 것"이라고 분석했다. 더불어 그는 "부산시에서도 시청내에 '전시ㆍ컨벤션과'를 신설하는 등 조직 개편을 통해 적극 지원하고 있다"고 말했다.
영화영상산업 진흥과 금융중심지 조성사업에도 허시장은 각별한 의지를 나타냈다. 우선 영화영상산업 육성에 대해 그는 "영화영상 업체들이 입주할 '영상산업복합건축물' 건립이 지난 1월 착공했고 영상콘텐츠 및 게임제작 업체가 입주할 '부산문화콘텐츠컴플렉스'는 2월말 개관을 앞두고 있다"며 "지난 3년 연속 국제게임전시회(G-Star) 개최로 게임산업 입지가 더욱 강화된 가운데 영화진흥위원회 등의 이전도 적극 추진 중"이라고 밝혔다.
허시장은 해양ㆍ파생상품 금융중심지 육성 사업도 강조했다. 그는 "부산국제금융센터(63층)는 지난 2010년 5월 착공돼 순조롭게 조성 중이며 지난해 11월에는 기술보증기금사옥이 준공 된데 이어 12월에는 부산은행 사옥이 착공돼 관련 하드웨어가 속속 갖춰지고 있다"고 소개했다. 그는 특히 "금융중심지법 개정법률이 지난해 9월 국회에서 통과되면서 국비 지원근거가 마련돼 선박금융기관을 비롯한 글로벌 금융기관 유치 및 금융 전문 인력 양성 추진이 가능해 진 것도 희소식이 아닐 수 없다"고 말했다.
허 시장은 "올해 국내외 경제가 어려워 질것으로 예상됨에 따라 지역발전 정책은 성장을 중심으로 한 정책위에 복지와 고용이 선 순환할 수 있는 구조를 강화해 나갈 것"이라고 밝혔다.
그는 "따라서 올해 지역경제 성장률은 3.3% 전망하고 있으나 올 예산은 5.8% 증가된 8조원으로 도전적으로 편성했다"며 "이는 지역경제 활력과 시민복지, 일자리 창출에 역량을 집중하겠다는 의지의 표현"이라고 강조했다.
허 시장은 구체적으로 "올해 시 예산 편성은 지역경제 활력을 위한 성장 예산 45%, 서민생활과 밀접한 복지 예산 29%, 일자리 창출을 위한 고용 예산에 5%를 배분했다"고 밝혔다. 아울러 그는 "지금까지 구축한 기존 도시인프라를 활용한 '소프트파워 정책'을 적극 추진할 계획"이라며 "저비용으로 시민체감도 높은 '소프트파워(100대) 과제'를 개발 중"이라고 말했다. 그는 "폐교된 학교를 활용하여 주민을 위한 문화공동체 공간으로 재생한다든가 기존 공공 시설물을 창의적 공간으로 재활용하는 방안 등도 개발 중"이라고 밝혔다.
허시장은 "지금까지 시정운영의 기준은 '시민'이고, 현장에 답이 있다는 생각으로 시정을 수행해 왔다"며 "올해도 시민, 청년, 대학생, 중소기업인, 소상공인, 자영업자 등 다양한 계층과의 대화행정을 이어가고, 특히 재래시장, 중소기업체, 취약계층 밀집지역 등에 대한 현장행정을 적극 강화해 나갈 것"이라고 강조했다.
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