1959년 강원도 춘천에서 태어나 서울 중앙고, 서울대 국민윤리교육학과를 졸업하고 프랑스 파리10낭테르대에서 경제학 박사학위를 받았다. 1983년 제27회 행정고시에 합격해 공직에 입문한 후 산업자원부 산업통상기획관, 지식경제부 무역정책관, 대변인, 기획조정실장을 역임했다. 2014년 대통령 산업통상자원비서관을 거쳐 2016년 8월부터 산업통상자원부 1차관을 지냈다. 무역진흥·산업기술개발·통상 등 여러 분야의 주요 보직을 두루 거쳐 시야가 폭넓은 것으로 정평이 나 있다. 올해 1월 한국자동차산업협회 회장에 취임했다.
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