서울시는 기존 건축규제를 완화해 도심에 부족한 녹지공간을 확보하고 동시에 고밀·복합 개발을 유도하는 ‘녹지생태도심 재창조 전략’ 실현 사업을 본격 추진하고 있다고 16일 밝혔다.
이는 대규모 민간 개발 시 대지 내 건축물의 면적(건폐율 50% 이하)을 줄이고 저층부에 녹지와 개방형 공공공간을 조성(30% 이상)하는 것을 목표로 한다. 시는 남산과 청계천 등 주요 도심 생태·환경축을 고려하고 민간과 공공부지, 인접 지역과의 유기적인 연계성을 확보해 연속적인 녹지를 공급하며, 녹지공간의 확장성을 고려해 외부 공간 휴식 기능, 보행자 중심의 가로 이용 기능, 지역문화 활동 기능 등 다양한 공간 기능을 공급할 방침이다. 특히 도심에 자리한 건축물 저층부의 핵심 점포와 보도가 연결되게 배치하고, 열린 공간 제공, 지하공간 연계, 지하철 출입구 연결 등을 통해 건축물의 접근성과 이용 편의성을 높여 지역 활성화 등도 유도한다.
시가 이 같은 방침을 세운 것은 그간의 도시 계획이 일상 생활권에 도보로 쉽게 접근할 수 있는 녹지공간을 조성하는 데 미흡했다는 판단 때문이다. 녹지공간을 확보하기 위해 도시계획시설사업(공원)과 도시정비형 재개발 정비사업 등에 많은 예산을 투입했지만, 도시정비형 재개발 정비계획을 통해 법적으로 확보되는 공원의 면적은 약 5% 정도에 불과하다. 특히 기존에 조성된 공개공지는 건물에 부속적인 형태로 조성돼 보행환경을 저해하고 활용도가 떨어지는 등 공공적 공간으로서의 기능이 부족하다는 지적도 받았다.
시는 현재 도시정비형 재개발구역 내 도시계획시설사업(다동공원) 1개소와 주민 제안된 9개 지구 등 전체 10곳에 녹지생태도심 재창조 전략을 적용한 정비사업을 추진하고 있다. 대표 우선 추진사업인 다동공원의 경우 현재 ‘무교·다동 도시정비형 재개발구역’ 일부 사업이 미시행되면서 온전한 공원으로 조성되지 못하고 주차장, 파출소 등으로 활용되고 있는 만큼 시는 이 지역에 선제적으로 녹지생태도심 재창조 전략을 구현할 계획이다. 서소문 일대(서소문빌딩, 중앙빌딩, 동화빌딩) 역시 개방 공간이 개별 건축물만을 고려해 인접 대지 간 연계성이 부족하고 녹지공간 사유화, 녹지·보행축 단절 등의 한계가 있다는 지적에 따라 민·관 합동 통합기획을 통해 서소문 일대에 하나의 대규모 녹지공간을 조성할 계획이다. 시는 이를 통해 서소문 일대에 서울광장 크기(1만3205㎡)의 개방형녹지가 조성되며, 빌딩 숲 사이로 누구나 누릴 수 있는 대규모 열린 정원과 클래식 전문 공연장이 어우러진 새로운 문화거점으로 재탄생할 것으로 기대하고 있다.
오세훈 서울시장은 "도심 속에 공원녹지를 많이 만들수록 빗물이 유입되는 지형이 조성된다"며 "이를 통해 투수율이 높아지고 지하로 흘러드는 빗물이 늘어나면서 폭우시엔 홍수 조절 효과와 함께 도시 열섬화도 완화할 수 있을 것으로 기대된다"고 말했다.
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