서울 중구, 이주 갈등없는 ‘선이주 선순환’ 방식 공공임대상가 첫 시행

서울 중구는 세입자 이주 갈등을 해결한 ‘선(先)이주 선(善)순환’ 방식으로 남대문 쪽방 주민들의 보금자리가 될 공공임대주택과 청계천 공구 상인들이 이전할 공공임대상가를 건립한다고 26일 밝혔다.

선이주 선순환이란 원주민이나 상인 등 세입자가 재정착할 시설을 사업지역 내에 먼저 조성해 이들을 이주시킨 다음, 기존 건축물을 철거하고 본 개발을 시행하는 정비사업 방식이다.

이번 사업은 남대문 쪽방촌이 있는 양동구역 제11・12지구와 청계천 공구거리로 불리던 수표구역이다. 모두 노후 도심 개선과 기능 회복을 위한 도시정비형 재개발사업 정비구역으로 각각 지상 35층과 지상 23층 규모의 업무시설, 근린생활시설 등이 들어설 예정이다.



현재 양동구역 제11・12지구에는 쪽방 주민 178명이 거주하고 있다. 당초 다른 지역에 거주시설을 확보해 주민들을 이주시키려 했지만, 당사자는 물론 이주 대상지 주민까지 반대해 백지화됐다. 이에 중구는 사업지구 내 지상 18층의 공공임대주택(182세대)과 복지시설을 건립해 주민들을 이주토록 했다. 임대주택은 공공건축물 기부채납 형식으로 지어지며 공정률은 21%로 내년 10월 준공 목표다. 주민들이 새 건물로 이주를 마치면 쪽방은 철거되고 본 정비사업이 시작된다.

1960년대부터 청계천을 중심으로 약 240곳의 영세 공구상이 밀집한 수표구역도 인근 을지로3가와 세운재정비촉진지구 내 유휴부지에 대체영업장 160곳을 설치해 공구상 등 옮겼다. 향후 수표구역 내에는 토지와 건축물 기부채납 형식으로 지상 8층의 공공임대상가(131실)가 들어선다. 대체영업장에 있는 상인들이 이곳에 입주하면 도심 전통산업은 명맥을 유지할 수 있게 된다고 구는 설명했다. 구는 관내 26곳의 재개발 사업에도 이런 방식을 적용해 개발을 둘러싼 갈등을 해소할 방침이다.

김길성 구청장은 "양동구역와 수표구역 사례를 발판 삼아 주민 상생형 개발이 정착되도록 행정 지원을 이어갈 것"이라고 말했다.