지난해 치러진 국가수준 학업성취도 평가에서 코로나19 사태 장기화로 인한 기초학력 저하가 지속된 것이 확인됨에 따라 교육부는 학습뿐만 아니라 심리·정서 등 다양한 분야의 교육결손을 해소하기 위한 종합 대책을 마련해 추진한다.
교육부는 교육 회복과 기초학력 신장을 위해 올 하반기 중으로 ‘중장기 교육결손 해소 지원방안’을 마련하고 ‘기초학력 보장 종합계획’을 수립해 발표할 예정이라고 13일 밝혔다. 아울러 코로나19로 인한 결손이 누적되지 않도록 즉시 시행이 가능한 방법부터 적기에 지원하고, 성취도 측정을 위한 진단 체제 개선에도 나설 계획이다.
우선 기초학력 보장 강화를 위해 학년 초 정밀 진단을 통해 학습지원대상을 선정하고, 종합적인 기초학력 지원 프로그램 등을 통해 기초학력 부족 학생들이 지속적으로 학습을 이어나갈 수 있도록 지원한다.
국어·수학 등 교과 수업에 2명의 교·강사를 배치하는 협력수업 운영 학교를 확대, 기초학력 부족 학생에 대한 즉각적인 보정이 이뤄질 수 있도록 지원한다. 협력수업을 운영하는 학교는 올해 3000개교에서 매년 1000개씩 늘려나갈 계획이다. 교감과 담임·상담·특수·보건교사 등으로 구성된 학교 내 다중지원팀을 운영하는 학교도 올해 6000개교에서 내년 7000개교, 2024년 8000개교로 확대한다.
떨어진 문해력을 향상시키기 위해 국어 교과 특성을 반영한 학생 활동 중심의 교수·학습활동을 강화한다. 국어 교과 수업 중 함께 지문을 읽고, 글쓰기·토의 등을 통해 생각을 공유하는 통합적 의사소통 중심의 교수·학습 활동을 활성화한다. 특히 디지털 확산 등 변화하는 교육환경에서 학생들의 문해력 향상을 위해 학교교육과정 연계 의무화, 학생·학부모·교원 참여형 매체 교육 지원 확대 등 디지털 미디어 문해교육을 강화한다. 아울러 학생들의 인문학적 소양과 문제해결력, 종합적인 읽기 역량을 강화하기 위해 인문·독서교육을 활성화한다.
수학에 대한 자신감을 잃은 '수포자'에 대한 지원도 강화한다. 수학 학습에 대한 흥미와 자신감 회복 및 성공경험 제공을 위해 ‘학생 수학학습 성공경험 지원 사업(가칭)’ 등 다양한 지원방안을 시도교육청과 함께 추진한다. 또 학생들이 미래 사회에 필요한 수학적 역량을 함양하고 실생활 중심의 유의미한 수학학습을 경험할 수 있도록 교육과정을 개선한다.
지역 간 교육격차 해소를 위해서는 읍면지역 학생들의 학습결손 보충 및 교육회복 지원을 위해 교수·학습 접근성을 강화하고 학습 동기 및 학습 의욕 향상을 위한 진로체험 및 상담 기회를 확대한다. 읍면지역 학습격차 해소를 위해 비대면 ‘대학생 튜터링’을 활성화하고, 향후 민간·공공의 콘텐츠 등을 한 곳에서 이용해 자기주도적 학습을 할 수 있도록 ‘디지털 교수?학습 통합플랫폼’을 구축한다. 지역 간 진로체험 기회 격차 해소를 위해 교육청 진로체험지원단 운영을 통해 진로체험지원센터의 역량을 강화하고, 읍면·도서벽지 학생을 대상으로 진로체험 프로그램도 운영한다.
심리·정서적 부적응 등으로 학습에 곤란을 겪는 학생의 진단·지원을 위해 사회·정서적 역량 및 학습 준비도 등에 관한 진단 도구를 제공한다. 학교부적응 등 위기학생이 심리·정서적 안정을 통해 학업 적응력을 높일 수 있도록 사안별 학교·학급단위 집단상담 프로그램을 하반기 중으로 개발·보급하고, 전문상담교사의 증원 등도 지속 추진한다.
기초학력 신장을 위해 진단평가를 강화해야 한다는 목소리가 높은 가운데 학업성취도 평가 체제도 강화한다. 오는 9월부터 컴퓨터 기반 학업성취도 평가를 전면 도입, 희망하는 모든 학교에서 활용할 수 있도록 하고 평가 대상도 연차적으로 확대해 나간다. 올해 초6, 중3, 고2에 이어 내년에는 초5·6, 중3, 고1·2로 확대하고 2024년부터는 초3∼고2를 대상으로 평가를 실시한다는 계획이다. 또 2025년부터는 ‘디지털 교수·학습 통합플랫폼’과 연계한 인공지능(AI) 기반 학력진단시스템을 구축해 개별 학생의 수준 및 결손 부분 등을 정밀하게 진단, 맞춤형 교육콘텐츠를 제공하도록 지원한다.
교육부는 컴퓨터 기반 평가를 도입하고 평가대상을 확대하더라도 평가 결과는 학생·학부모·교사만 활용하도록 해 서열화를 철저히 차단한다는 방침이다. 반면 6·1 전국동시지방선거를 함께 치러진 교육감 선거에서 당선된 보수 성향 교육감들이 “‘깜깜이 평가’로는 학생 교육 수준을 제대로 파악하기 어렵다”면서 점수 공개를 요구하거나 전수학력평가 실시를 추진 중이어서 교육부와의 협의 결과가 주목된다.
교육부 관계자는 "코로나19로 인한 교육 결손과 교육 격차 문제는 긴 안목으로 국가적 역량을 결집해 풀어나가야 할 문제"라며 “하반기 중으로 교육결손 해소를 위한 중장기 이행방안을 마련하고 기초학력 보장 종합계획을 수립해 기초학력 보장에 대한 국가의 책무성을 강화해 나갈 방침”이라고 밝혔다.
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