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재난지원금사업 까보니…피해는 TK, 지급은 총선 전 서울·경기에 ‘펑펑’

■윤창현 의원실·본지 공동 분석

행안부 지자체 재난지원 사업 자료

지자체 재난지원금 35개 사업 中

약 71% 총선 치러진 4월에 지급해

기초지자체 사업 수도권 110·TK 10

기준도 없이 우선 돈 뿌려 중복도

돈 바닥나, 2차 지원금 지급 난망

윤 “피해지역 지원 원칙 만들어야”

정치권이 신종 코로나바이러스 감염증(코로나 19)의 2차 대유행으로 인한 경제 피해를 줄이기 위해 ‘2차 재난지원금’ 지급에 무게를 두고 있다. 하지만 돈을 지급할 전국 17개 광역 지방자치단체들은 올해 총선을 전후해 200개의 재난지원금 사업을 벌여 재난관리기금 잔액이 30% 수준까지 추락했다. 중앙정부가 또 국채를 발행해 지원하지 않으면 ‘전 국민 재난지원금’은 어렵다. “피해 지역과 상관없이 기준 없이 돈을 뿌려 재정을 낭비했다”는 비판이 나온다.

광역지자체 지원금 71% 총선 때인 4월 지급
전국 17개 광역지방자치단체가 코로나 19로 인한 경제 피해를 줄이기 위해 추진한 재난지원금 사업 가운데 71%가 4·15 총선이 치러진 4월에 지급한 것으로 나타났다.

윤창현 미래통합당 의원실이 23일 행정안전부에서 제출받은 ‘광역 및 기초자치단체별 긴급재난지원금 지급 현황’ 자료에 따르면 17개 광역 지자체는 35건, 기초 지자체는 165건의 코로나 관련 지원금 사업을 추진 중인 것으로 파악됐다.

본지가 이 사업들의 최초 지급 시기를 분석한 결과 광역 지자체 사업 35건(경기도 재난기본소득 포함) 가운데 25건(71.4%)이 4월에 지원됐다. 특히 이 가운데 절반인 18건은 4월 15일 이전에 지급됐다. 광역지자체뿐만 아니라 시군구 단위의 기초자치단체들도 165개의 재난지원금 사업을 진행하고 있었다. 이 중 51.5%인 85건이 총선이 치러진 4월에 지급됐다.





지원금, 피해 큰 TK 10개·수도권은 110개 “선거 전에 피해관계 없이 수도권에 돈 뿌려”
문제는 지자체들이 총선을 전후해 재난지원금 사업을 경쟁적으로 진행하면서 재난 피해가 큰 지역이 지원금을 많이 받는 것이 아니라 돈이 많은 지자체에 살수록 지원금을 많이 수령하는 구조가 된 것이다.

전국 지자체가 재난지원금 사업을 본격적으로 추진한 4월 초순께는 신천지 교회를 중심으로 대구·경북 지역 수천 명의 확진자 쏟아져나왔다. 3월에 많게는 전국 확진자 가운데 96%(일별 기준)가 대구·경북 지역인 적도 있었다.

하지만 광역·기초 지자체 전체 지원사업 200건 가운데 33.5%인 67건이 경기도였고 27건이 서울, 13건이 인천이었다. 대구·경북지역에 피해가 집중될 당시 전체 재난지원금 사업의 절반(53.5%) 이상이 수도권에서 진행된 것이다. 반면 대구(1건)·경북(9건)은 10건(5%)에 불과했다.

기준도 제각각, 대구 180만원·포천 280만원
심지어 전국 광역·기초 지자체들이 지급한 재난지원금은 통일된 기준도 없었다. 피해가 큰 지역에 더 많은 지원금이 가야 하는데 지자체장의 판단에 따라 ‘중구난방’으로 뿌려졌다.

광역지자체의 경우 서울과 대구, 전남은 중위소득 100% 이하 가구에 지급됐는데, 대전은 중위소득 50% 초과~100% 이하, 충남은 중위소득 120% 이하 실직자, 경북은 중위소득 85% 이하 가구였다. 코로나로 인한 피해가 큰 지역이 아니라 어느 지자체에 사는지에 따라 지급 대상과 규모가 달라진 것이다.

기초 지자체들은 한술 더 떴다. 경기도 포천은 관내 모든 시민 15만 명에게 1인당 40만원, 의왕시와 하남시도 모든 시민에게 각각 5만원을 지급했다. 전주시는 중위소득 80% 이하 가구에만 1인당 53만원을 지원했다.



코로나19 대응을 위한 긴급재난지원금 오프라인 신청 첫 날인 18일 서울 중구 남대문의 한 은행 지점에서 지역상인들이 지원금을 신청하기 위해 순번을 기다리고 있다./이호재기자.


천차만별로 뿌려지던 재난지원금으로 지자체별로 달라진 수령액은 정부가 재난지원금 지급을 위해 마련한 2차 추경안(약 14조 3,000억원)이 지난 4월 30일 국회에서 통과되고 난 뒤 더 꼬였다.

정부가 100만원(4인 가구 기준)을 지급하자 포천시는 지자체 사업까지 포함해 최대 수령액이 280만원까지 올랐다. 반면 피해가 컸던 대구·경북은 100만원이 적은 180만원이었다. 강원도는 최대 220만원까지 수령이 가능한 지역이 나왔고 피해가 적었던 제주도도 200만원까지 받게 됐다.

또 줘야하는데…돈 이미 바닥·혈세 또 줘야
지자체들이 총선을 전후해 재난지원금 뿌리기에 나선 결과 돈이 바닥났다. 정부와 여당이 2차 재난지원금을 추진 중인데 지자체 재정으로는 어림도 없는 상황이다. 서울은 올해 1조 1,364억원에 달하던 재난관리기금이 6월 말 기준 2,868억원으로 줄어 25.2%가 남았다. 인천은 잔액이 19.8%(3,003억원), 경기도는 34.2%(4,933억원)이다. 정부가 추진했던 1차 재난지원금은 중앙정부와 지방정부가 8:2(서울 7:3)로 비용을 분담했다. 이 기준대로라면 현재 지자체들은 지방채를 발행하거나 중앙정부의 혈세 지원을 받아야 재난지원금을 줄 형편에 놓여있다.

/그래픽=연합뉴스


더욱이 올 들어 국채를 발행해 세 차례 추경으로 59조 원을 편성해 올해 국가 채무가 839조원으로 국내총생산(GDP) 대비 43.5%로 사상 최고치를 기록할 전망이다. 이 때문에 ‘전 국민 지급’이 아닌 ‘소득하위가구 선별지급’에 무게가 실리고 있다.올해는 경기 부진으로 세수가 줄면서 내년에도 수십 조원의 국채 발행이 불가피해 기재부가 전 국민 지급에 난색을 표하면서다. 특히 통계청의 ‘가계동향조사’ 결과 재난지원금이 소득하위 가구의 소득개선과 소비에 효과가 큰 사실도 나왔다. 이에 여당에서도 “소득 하위 50%에게만 지원하면 부담이 다소 줄어들 것”이라는 말이 공개적으로 나왔다.

윤창현 미래통합당 의원./서울경제DB


선거 전에 지자체별로 기준도 없이 뿌리고 바닥을 드러낸 재난지원금의 지급 관행을 바로 잡아야 한다는 지적이다. 윤창현 의원은 “피해 정도에 비례하여 예산이 지원되는 게 상식인데 총선 전인 코로나 1차 대유행 때는 가장 많은 피해를 입은 대구·경북보다 피해가 작었지만, 재정이 넉넉하다는 이유로 수도권에 재난지원금이 집중됐다”며 “사회재난인 코로나도 어려움이 더 큰 지역과 계층에 지원금이 집중 지원되는 원칙을 재정립해야 한다”고 강조했다.
/구경우기자 bluesquare@sedaily.com
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