그동안 서울 전역에 일률적으로 적용됐던 ‘35층룰’이 사라진다. 앞으로는 지역 여건을 고려해 층수를 고려하는 만큼 서울의 스카이라인이 다채로워질 것이라는 기대감이 나온다.
3일 오세훈 서울시장은 서울시청에서 서울시는 디지털 대전환시대 미래공간전략을 담은 ‘2040 서울도시기본계획안’(2040 서울플랜)을 발표했다. 이 계획안은 서울시가 추진할 각종 계획의 지침이 되는 최상위 공간계획이자 향후 20년동안 서울시 지행할 도시공간의 미래상을 담은 장기계획이다. 오 시장은 “향후 20년 서울시정의 이정표 역할을 할 이번 2040 서울도시기본계획에는 비대면·디지털전환 및 초개인·초연결화 등 최근의 다양한 사회적 변화와 요구를 수용하는 동시에 한 걸음 더 나아가 미래지향적인 고민 또한 충분히 담아냈다"며 "차질 없이 실행해서 서울시민의 삶의 질과 도시경쟁력을 높이겠다”고 말했다.
2040 서울플랜에는 크게 6가지 내용이 담겼다. ▲‘보행 일상권’ 도입 ▲수변 중심 공간 재편 ▲중심지 기능 강화로 도시경쟁력 강화 ▲다양한 도시모습, 도시계획 대전환 ▲지상철도 지하화 ▲미래교통 인프라 확충 등이 바로 그것이다.
가장 기대를 모았던 부분은 35층룰 삭제가 담긴 ‘도시계획 대전환’이다. 35층 높이기준이 사라지고 보다 유연하고 창의적인 건축이 가능한 스카이라인 가이드라인으로 전환된다. 구체적인 층수는 개별 정비계획에 대한 위원회 심의에서 지역 여건에 따라 결정된다. 다만 모든 건물의 높이가 높아지는 것은 아니다. 35층 삭제가 용적률 상향을 의미하지는 않기 때문이다. 서울시 관계자는 “높이 기준이 없어진다고 해도 건물의 용적률이 상향되는 것은 아니기 때문에 동일한 밀도(연면적·용적률) 하에서 높고 낮은 건물들이 조화롭게 배치될 수 있다”며 “한강변에서 강 건너를 바라볼 때 다채로운 스카이라인이 창출되며 슬림한 건물이 넓은 간격으로 배치돼 한강 등 경관 조망을 위한 통경축이 확보되고 개방감이 높아진다"고 설명했다.
산업화 시대 만들어진 ‘용도지역제’도 서울형 신(新) 용도지역체계인 ‘비욘드 조닝(beyond zoning)’로 개편된다. 용도 도입의 자율성을 높여 업무·녹지 등 복합적인 기능을 배치한다는 계획으로, 공론화과정을 거쳐 2025년부터 단계적으로 적용될 계획이다.
‘보행일상권’ 개념도 새로 도입된다. 주거 용도 위주의 일상공간을 전면 개편해 서울 전역을 도보 30분 범위 내에서 주거?일자리?여가를 모두 누리는 공간으로 만들겠다는 취지다. 또 서울 전역에 고루게 분포한 61개 하천의 수변공간을 지역·시민생활 중심지로 재편한다. 특히 한강 수변의 경우 여의도·압구정 등 한강변 대규모 정비사업과 연계해 계획단계서부터 반영하며 업무·상업·관광의 중심으로 자리매김시킬 계획이다.
서울도심·여의도·강남 등 3도심의 기능을 고도화해 도시경쟁력을 높이는 방안도 2040 서울플랜에 담겼다. 서울도심은 남북 4대 축(광화문~시청 ‘국가중심축’, 인사동~명동 ‘역사문화관광축’, 세운지구 ‘남북녹지축’, DDP ‘복합문화축’)과 동서 방향의 ‘글로벌산업축’의 ‘4+1축’을 중심으로 재편된다.
지상철도는 지하화해 신 도심활력을 이끄는 새로운 공간으로 전환한다. 또 자율주행 등 새로운 미래교통 인프라를 도시계획적으로 확충하고 서울 전역에 ‘모빌리티 허브’를 구축, 교통도시 서울을 완성한다는 계획이다.
서울시는 2040 서울플랜에 대해 공청회, 국토부 등 관련기관 부서 협의, 시의회 의견청취, 도시계획위원회 심의 등 절차를 거쳐 연말까지 최종계획안을 확정한다는 방침이다.
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