“지하철 5호선 김포 연장은 첫 삽을 뜨는 시기의 문제일뿐 국가철도망 구축계획 본사업으로 확정됐습니다. 2031년 준공을 목표로 신속 예비타당성 조사를 진행 중인데, 이는 정부의 의지가 강력하다는 것을 반증합니다. 지하철 2호선 신정지선 역시 양천구 입장에서도 차량기지 이전이라는 숙원사업이고, 철도망 사각지대인 풍무동까지 연결하면 내 집에서 10분 이내에 철도를 이용할 수 있는 기반이 마련될 것으로 기대됩니다.”
김병수 경기 김포시장은 최근 서울경제신문과의 인터뷰에서 “모든 기준은 시민의 교통안전과 편의로, 실질적인 체감도 높은 변화가 지속될 것”이라며 자신감을 드러냈다. 민선 8기 들어 김포시는 지하철 2·5·9호선 김포 연장부터 전 세계적인 관심을 이끌어 낸 애기봉 스타벅스 입점, 서울 통합, 대규모 도시 개발 등 전국 어느 도시 보다 역동적인 모습으로 변화하고 있다. 1970년생인 김 시장은 정치권 등에서 맺은 다양한 인맥과 강한 추진력을 바탕으로 굵직한 현안들을 차분히 풀어내고 있다는 평가다.
○5호선 연장안 확정 후 9호선 본격화…2호선 신정지선 연장 속도
지하철 5호선 김포 연장은 대도시권광역교통위원회(대광위)가 2031년 준공을 목표로 추진하고 있다. 김 시장은 “기획재정부의 신속 예타가 마무리되면 사업비는 철도 산정 방식에 따라 책정이 되는 만큼 차질 없이 진행해 나갈 방침”이라며 “5호선이 연장안이 확정되면 김포 내에서 선로를 공유하게 될 9호선도 본격화할 계획”이라고 밝혔다.
서울 양천구 원도심을 통과하는 2호선 신정지선 연장사업도 차량기지 이전이라는 이해관계가 맞고, 서울시도 동의해 속도를 내고 있다. 5호선과는 수요가 겹치지 않아 경제성도 확보했다. 김 시장은 “단순한 차량기지 이전이 아닌 상부에는 공원과 축구장을 조성해 시민들의 정주여건 개선효과도 크다”며 “풍무동까지 연결하는 계획안을 대광위에 건의했고, 5차 국가철도망에 반영되도록 최선을 다해 한강신도시 이남에 철도교통 문제를 해소하겠다”고 다짐했다.
○“북한 삶 보고 싶다면 김포 애기봉 스타벅스로”…지자체 첫 ‘스벅 굿즈’도 제작
김 시장이 취임 직후부터 강조해 온 도시 정체성 확립에도 발걸음을 내딛고 있다. 그동안 접경 지역 수 많은 지자체가 유치를 추진하다 까다로운 심사에 번번히 고배를 마신 스타벅스를 북한과 1.4km 떨어진 애기봉에 입점시키면서 김포를 전 세계에 알렸다. 미국의 CNN은 “북한 삶을 보고 싶다면 김포 애기봉 스타벅스로 가라”고 소개했다.
6·25 최대 격전지 중 한 곳인 애기봉은 북한의 도발을 이유로 중단했던 야간개장을 김 시장이 취임한 이후 군과 협의를 거쳐 재개하면서 변화를 시도했다. 스타벅스 입점 이후 세계적인 관광 명소로 떠오른 애기봉에는 이전과 비교해 국내외 관광객 수가 8배나 늘었다.
김 시장은 “스타벅스 측과 협의 과정에서 남북 대치 상황에 따른 이른바 ‘코리아 디스카운트’를 해소하는데 기여할 수 있다는 명분으로 끊임 없이 설득했다”며 “해외에서도 자본주의의 상징인 스타벅스가 북한과 가까운 애기봉에 입점한 것을 보고 불안감을 떨쳐 낼 수 있지 않겠느냐는 논리가 맞아 떨어졌다”고 당시 상황을 떠올렸다. 김포시는 스타벅스와 애기봉을 새긴 관광 굿즈(상품) 3000개를 제작하기로 협의했다. 스타벅스가 광역지자체를 제외하고, 일선 지방자치단체와 협력해 굿즈를 제작하는 것은 최초다.
김 시장은 “김포를 상징하는 굿즈에 대한 시민들의 갈망이 있었는데 스타벅스 텀블러에 김포를 알리는 굿즈를 제작한다는 게 알려지면서 물량을 먼저 확보하려는 움직임도 치열하다”고 말했다.
최근에는 애기봉 평화생태공원이 문화체육관광부가 주관한 올해 ‘계획공모형 지역 관광개발사업’ 공모에 경기도 대표 사업으로 선정됐다. 문체부 사업으로 최종 선정되면 5년간 총 60억 원의 국비를 지원받게 된다. 김포시는 최종 사업으로 선정되면 총사업비 120억 원(국비 60억원·도비 30억원·시비 30억원)을 투입해 애기봉만의 역사·문화 콘텐츠와 프로그램을 개발하고, 모노레일, 셔틀버스 확충 등의 사업을 추진해 나갈 계획이다.
○“서울과 교통부터 생활 속 통합, ‘시 안의 시’ 구상안도 논의”
행정안전부가 특·광역시·도와 시·군 간 구역 변경 등을 골자로 하는 ‘지방행정체제개편 권고안’을 발표하면서 주춤하던 ‘김포서울통합’이 다시 수면 위로 떠올랐다. 행정구역과 생활권의 불일치를 해소하기 위해 김포서울 통합을 추진해 온 김포시는 올 초 주민 투표를 계획했으나 탄핵 정국 속 모든 일정이 중단됐다.
이런 가운데 행안부가 권고안을 발표하면서 시는 김포서울 통합의 새 국면을 맞아 시민들과 함께 통합의 전기를 이끈다는 계획이다. 김 시장도 최근 오세훈 서울시장을 만나 메가시티 행정 개편을 논의했다.
김포시는 현재 서울동행버스 운행, 기후동행카드 도입, 신규노선개통, 버스전용차로 등 교통분야 통합을 시작으로 생활 속 통합을 이어가고 있다. 지난 2023년 11월부터는 서울시와 공동연구반을 꾸려 서울 통합에 따른 행정기구와 재정 변화, 상생 비전 등도 논의 중이다. 서울시 입장에서는 김포시의 부지를 활용한 새로운 산업을 확장할 수 있는 여건을 마련할 수 있는 데다 한강이 바다로 열리면서 물류, 교통, 관광 등 다양한 분야에서 시너지 효과도 기대돼 통합에 적극적인 모양새다.
김 시장은 “지방자치 30년 동안 삶의 불균형, 생활 불일치에 따른 불편함, 지방소멸 등 행정체계 개편을 위한 개헌이 필요하다는 게 서울시장의 구상이자 대선의 화두가 될 것”이라며 “대통령의 권한을 내각제처럼 외교, 국방과 같이 상징적인 의무만 두고 4개 광역 시장들이 내치를 하도록 하는 권력구조 개편이 핵심”이라고 말했다.
그러면서 그는 “서울시는 김포시뿐 아니라 고양시와의 통합을 원하고 있고, 고양시는 시장 권한을 유지하는 방안을 요구하고 있다”며 “해외 사례처럼 경쟁력 강화를 위해 ‘서울시 안에 시’를 두는 구상안도 논의 중”이라고 설명했다.
○건설 경기 침체 속 2조 훈풍 부는 김포시…"도시개발 이익 시민에게로"
김포시는 지난 14년간 멈췄던 한강시네폴리스를 비롯해 풍무역세권, 감정4지구, 걸포4지구 등 대규모 도시개발사업이 궤도에 오르고 있다. 장기화된 경기침체와 얼어 붙은 국내 부동산 프로젝트파이낸싱(PF) 시장 속에도 김포시는 지난해 1조 9094억 원 규모의 PF 조달에 성공해 도시개발 기틀은 마련해 뒀다.
세부적으로 보면 김포한강시네폴리스 조성사업에 1조 2300억 원, 한강시테폴리스 공동주택사업 2700억 원, 풍무역세권 도시개발사업 3000억 원 등이다. 감정4지구(894억 원)·걸포4지구(200억 원) 도시개발사업은 브릿지론 만기연장을 통해 안정적인 사업 기반을 확보했다.
개발 프로젝트에서 발생하는 미래 수익을 담보로 자금을 조달하는 금융기법인 부동산 PF 대출을 받지 못해 전국 건설경기가 몸살을 앓고 있는 가운데 이례적인 성과다.
김 시장의 도시개발에 대한 철학은 명확했다. 도시개발법 1조에 명시된 ‘계획적이고 체계적인 도시개발을 도모하고 쾌적한 도시환경의 조성과 공공복리의 증진에 이바지함을 목적으로 한다’는 게 원칙이다.
그는 “지금까지와는 다른 도시개발사업을 접근하다 보니 대규모 개발 사업을 하는 시행사 등은 불만이 많다”면서 “시민들에게 돌아가야 할 혜택을 민간 사업자에게 몰아주는 도시개발로 인해 관리비용은 시민이 떠안아야 한다”며 “누구의이익도, 이해관계도 배제한 도시개발법 1조를 원칙으로 철저한 사업성 검토와 체계적인 사업관리라는 원칙을 지키겠다”고 강조했다. 이어 “시민들이 편안하게 걷도록, 다른 지역으로 떠나지 않도록 정주여건을 쾌적하게 하는 게 우리의 역할”이라며 “그래서 욕을 먹는 시장이 되는 건 관계 없다”고 했다.
이어 그는 “외형만 늘리는 성장이 아닌, 시민들이 김포에 산다는 걸 자랑스러워할 수 있도록 도시 정체성을 재정립하는 데도 행정력을 쏟겠다”고 약속했다.
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