산업 분야 석학들이 반도체 분야에서 한국의 경쟁력을 유지하기 위해 정부 차원의 직접적인 보조금 투자를 확대해야 한다고 주장했다. 기술적 우위가 국제정치의 패권을 좌우하는 ‘기정학’ 시대에 주요국이 반도체 산업에 대한 공격적인 투자를 이어가고 있는 만큼 한국도 정부의 지원과 기업의 투자 확대를 통해 글로벌 경쟁 심화에 대응해야 할 필요성이 커지고 있다.
민간 싱크탱크 니어(NEAR)재단이 30일 대한상공회의소에서 연 ‘세계 반도체 전쟁, 한국은 승자의 반열에 오를 수 있을 것인가’ 포럼에서 산업 분야 전문가들은 한국이 반도체 산업의 경쟁력을 유지하기 위해서는 직접적인 정부의 지원이 필요하다고 입을 모았다. 신창환 고려대 전기전자공학부 교수는 “미래 한국의 산업 정책 방향은 기술 투자 확대를 위한 세제 혜택 강화에 그쳐서는 안 되며 직접보조금 투자로 확대해야한다”며 “주요 선진국의 경우 이미 반도체 산업을 국가 기간 산업으로 인식해 직접 보조금 지급을 하고 있는 상황”이라고 언급했다.
주요국들은 반도체 산업에 대해 대규모 보조금 정책을 꺼내들고 있다. 미국은 2022년 마련한 반도체지원법(칩스법)을 통해 2027년까지 반도체 산업에 총 527억 달러(약 71조 원)를 투자할 계획이다. 최대 25%의 세액공제도 병행한다. 게다가 조 바이든 행정부는 코로나19로 인한 공급망 교란 사태 이후 국가 안보에 핵심적인 반도체의 해외 의존도를 낮추기 위해 중국에 대한 반도체 제조장비 수출통제 등 제재 수위를 높이고 있다.
미국의 제재에 맞서 중국은 1·2차 국가집적회로산업투자펀드(대기금)를 2014년부터 총 3429억 위안(약 63조 7000억 원) 규모로 조성한 데 이어 2000억 위안(약 36조 원) 규모의 3차 대기금 조성 구상도 세우고 있다. 일본 정부도 2021년 ‘반도체·디지털 산업전략’을 수립하고 약 4조 엔(약 35조 원) 규모의 지원 예산을 확보한 상태다.
한국은 직접적인 보조금 지원 대신 세액공제를 통한 간접적인 지원에 그치고 있다. ‘K-칩스법’으로 불리는 조세특례제한법 개정안을 통해 반도체 설비 투자 시 대기업과 중견기업에 최대 15%(중소기업은 25%)를 세액공제 해주고 있다.
전문가들은 반도체 기술에 대한 추가 투자가 시급하다고 우려했다. 김혁중 대외경제정책연구원(KIEP) 세계지역연구센터 부연구위원은 “반도체 산업에 있어 전방위적으로 능력을 업그레이드하는 중국은 수단과 방법을 가리지 않고 한국부터 추격할 것”이라고 경고했다. 다른 국가의 추격도 빨라질 수 있다. 김 부연구위원은 “현재는 10nm(나노미터) 이하의 로직 반도체가 만들어지는 지역이 한국, 대만으로 집중되지만 한국에 추가 투자가 없다면 향후 미국, 아일랜드, 독일, 일본의 선단 공정에 대한 공격적 투자로 점유율 하락이 불가피하다”고 짚었다.
반도체 산업이 국가별 분업 구조로 이뤄지고 있는 만큼 미국과 중국 양자 사이의 선택에 갇힐 것이 아니라 중층적인 협력 채널을 확보해 위험을 분산시켜야 한다는 조언도 나왔다. 배영자 건국대 정치외교학과 교수는 “한국은 장비와 소프트웨어를 미국에 의존하고 있는 입장에서 미국 기업과의 긴밀한 협력은 필수”라면서도 “중국은 한국 반도체의 주요 수출 시장이기 때문에 미국의 제재를 위반하지 않는 범위 내에서 중국 기업과의 협력도 지속해야 한다”고 지적했다. 배 교수는 이어 “미중 기술경쟁시대의 도전에 대응하기 위해 일본과의 협력채널을 복원해야 하며 대만 기업, 유럽연합(EU), 아세안(ASEAN)과의 협력도 지속해야 한다”고 덧붙였다.
국내 반도체 산업 전 분야의 균형적인 발전이 필요하다는 지적도 나왔다. 연원호 대외경제정책연구원 경제안보팀장은 “우리나라가 직접적인 보조금 정책을 활용하고자 한다면 우리가 강점을 갖고 있는 메모리 반도체 분야보다 상대적으로 취약한 장비, 소재, 팹리스에 지원해야 한다”며 “완결적인 반도체 생태계를 구축하기 위한 전략적이고 효율적인 전략이 필요하다”고 제언했다.
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